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两种资源两个市场 参与全球矿源配置

作者:亚博App安全有保障 时间:2021-03-30 00:05
本文摘要:党的十八大报告明确提出,建设生态文明是关系到人民福利、关系到民族未来的未来计划,必须建立承认自然、适应自然、维持自然的生态文明理念。生态文明建设对我国经济可持续发展至关重要,不利于密码资源瓶颈,不利于解决问题环境问题,不利于建设美丽的中国。未来,我们需要树立自然资源管理的新理念,通过推进资源利用方式明显改变,延缓建设生态文明的允许。 改变资源管理方式是关键、生态文明建设的利益,主要是不同资源环境问题的系统解决问题。

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党的十八大报告明确提出,建设生态文明是关系到人民福利、关系到民族未来的未来计划,必须建立承认自然、适应自然、维持自然的生态文明理念。生态文明建设对我国经济可持续发展至关重要,不利于密码资源瓶颈,不利于解决问题环境问题,不利于建设美丽的中国。未来,我们需要树立自然资源管理的新理念,通过推进资源利用方式明显改变,延缓建设生态文明的允许。

改变资源管理方式是关键、生态文明建设的利益,主要是不同资源环境问题的系统解决问题。生态文明建设拒绝我们不仅要关注资源的自然生态系统,还要关注自然资源与经济社会的联系,把自然资源的开发利用、人类经济社会的发展和生态环境放在统一的整体系统中,寻求人与自然的人与自然的发展。

从世界各国的资源管理实践来看,随着经济社会的发展,人们的理解大大深化,从向自然要求资源到发展与资源产业有关,随着经济的发展和资源的开发利用,环境问题越来越突出,人类对资源的理解又发生了新的变化,资源的数量和质量直接影响着环境系统的功能在这种情况下,人们明确提出并构成可持续发展的理论,拒绝在开发自然资源的同时,确保生态平衡,加强传统资源管理,尊重资源资产管理,增进自然资源的全球配置。随着人们对资源的理解变化,政府部门对资源管理也经历了从数量管理到质量管理到生态管理的过程,呈现了资源综合管理的趋势,即以整体的自然资源为管理对象,以不同类别的自然资源共通性为基础,以不同类别的自然资源之间的协商关系为纽带,利用一体化的综合运行机制,统一管理不同类别的资源。自然资源管理在生态上的日益结合,不仅反映了资源管理观念和理念的变化,还反映在各国明确的行动中,把各种资源视为相互联系的有机整体,重视资源管理的统一性和综合性,特别强调大规模范围的资源统一管理和综合利用,推荐单门类资源开发利用对其他资源和生态环境的影响。

在市场经济条件下,自然资源管理应以产权约束为基础,实施行政管理与产权管理相结合、实物管理与价值管理相结合、技术监督与经济监督相互协商的管理模式。改变资源利用方式是重点,传统工业社会的生产模式是资源产品污染物单向流动的线性经济。随着经济的快速增长,资源瓶颈越来越突出,经济体系必须从数量型的快速增长转变为质量型的发展。生态文明社会的生产模式资源合理利用、增加废弃物废气为特点,在物质循环中最大限度地利用资源,是非线性、循环的生产模式。

因此,改变资源利用方式是在生态文明理念下改变自然资源管理的重点。首先,必须坚决节约资源。

节约资源是维护生态环境的明显策略。必须坚决调求双向,控制资源总量,强制改变资源开发利用方式。

其中,资源开发利用不仅要考虑到技术经济条件的制约,还要更加关注自然资源开发利用的连锁生态效应,执着有助于资源开发的承载力。其次,必须加强资源回收利用。

目前,中国资源回收没有小的发展空间。以我国矿产资源开发利用为例,一方面我国面临矿产资源供应不足,另一方面粗放源和污染环境。具体表现为:一是资源储存利用程度低,近一半资源储存未利用。

二是矿产资源综合利用程度低。我国金属矿共计、浸润资源非常丰富,但综合利用亲率超过70%的有色金属矿仅占2%,约占50%的矿近15%,国内有色金属矿产资源综合利用率远高于国外先进设备水平。三是我国矿业回收率和选矿回收率高。因此,要加强资源的综合利用,建立贫矿逆富矿、小矿小矿、一矿多矿、多矿简单矿,大大提高矿产资源的确保度,以环境友好的方式利用自然资源,建立资源开发利用的生态化。

再次,实施资源确保多样化战略。在扎根国内的前提下,要充分利用两大资源,两大市场,积极参与全球矿产资源配置,扩大国外资源利用空间和能力,同时加强矿产资源储备。

此外,还要加强技术创新。加强科技创新,提高资源利用水平和效率,加强非常规资源调查和研究开发,如非常规油气资源(油页、煤层气、页岩气等),提高战略新兴产业的发展。加强资源综合评价是基础,某特定的自然资源总是在一定的区域和空间内保存,在一定的空间和区域内同时保存多种自然资源。

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资源和环境可以在一定条件下相互转换。过去,对自然资源的单一或单方面评价不能满足当今社会的拒绝,必须从更广泛的角度和尺度综合评价自然资源。目前,自然资源评估系统不应包括以下三个方面。

一是自然资源系统评价。由于地球表层结构复杂多变,自然资源的产生接近不均匀分布,对自然资源系统进行评价,有助于加强对地区发展基础的理解,优先开发和利用自然资源的决策服务。

自然资源系统评价的核心内容不应包括自然资源价值评价和自然资源计算系统自然资源系统的适应性评价。二是自然资源开发的环境影响评价。在人类活动中,自然资源的过度研发和运用不但对自然环境造成污染,并且对生态环境和社会经济环境造成深远影响。

自然资源开发环境评价,以构建资源可持续利用为目的,科学论证资源环境的承载力,确认资源开发环境的可行性和合理性,从局部或单一的影响、地区影响、全球影响三个层面考虑。三是自然资源开发的相关评价。任何资源的开发都会影响地区内的其他资源。

因此,应对资源开发没有进行相关评价,全面说明了资源开发可能的结果。自然资源开发的相关评价包括自然资源开发对其他资源的正面效果和负面效果两个方面,对其开展定性或定量评价。资源管理体制的想法是确保生态文明的理念,改变自然资源管理方式、利用方式,最终依赖制度的想法,缓和适应社会主义市场经济体系的自然资源管理体制和运行机制的构建。

第一,建立和完善自然资源管理法制。根据生态文明建设的拒绝,在完善有数种资源法的基础上,要推迟以自然资源统一管理为核心的法律工作,推进自然资源领域的综合法律。通过法律,树立新的资源观和资源管理观,以资源利用方式和管理方式发生变化,前进构成不利于节约资源的产业结构、发展方式和消费模式。

第二,加强自然资源综合管理。从自然资源管理的角度,结合国际经验,可以考虑在全国范围内逐步实施资源生态系统综合管理,全面提高资源综合管理水平,建立自然资源一体化审查和监督模式,即区域自然资源产权审查、监督、生态环境监测一体化管理在现有国土资源管理框架的基础上,纵向需要扩大,包括所有土地、矿产、淡水和海洋资源,横向有助于建设、矿业扩大,建设集中统一的自然资源管理部门管理体系,合理利用自然资源和生态文明建设。第三,加强自然资源综合调查、监测和评价。

把各种资源作为调查、监视和评价的对象,承认自然资源属性,综合运用各种调查技术,说明了各种资源要素、环境基础和相互制约关系。环绕最重要的经济区,积极开展以资源环境对经济社会发展承载能力为主题的综合调查,为区域经济规划、经济布局取得依据。建立统一的数据平台,构建各种资源因素的访问和构建。

特别是要前进地质考察与土地考察、海洋考察、测绘工作的融合,特别强调综合考察成果的社会化服务。第四,加强宣传教育,推广生态文明和自然资源管理科学知识。

通过各种宣传媒介,大力宣传人口、资源、环境政策,加强舆情和社会监管,切实增强公众节约资源和环保意识。


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